财经事务及库务局副局长在立法会Web3及虚拟资产发展事宜小组委员会会议就对虚拟资产投资者及使用者的保障开场发言全文（只有中文）
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主席及各位委员：
感谢小组委员会今日给予我们机会，向立法会介绍政府在虚拟资产投资者及使用者保障方面的工作，以及我们在投资者教育方面的努力。
虚拟资产的迅速发展带来机遇与挑战。为了在这个不断变化的环境中保障投资者的利益，政府一直致力建立一个全面而有效的监管框架。
在此背景下，特区政府于二○二二年发表了《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》。这份政策宣言强调了「相同业务、相同风险、相同规则」的原则，旨在加强我们的虚拟资产监管框架，同时促进虚拟资产行业在香港可持续地蓬勃发展。我们亦将于今年内发表第二份发展虚拟资产的政策宣言，探讨如何结合传统金融服务优势与虚拟资产领域的技术创新，并提高实体经济活动的安全性和灵活性，亦会鼓励本地和国际企业探索虚拟资产技术的创新及应用。
自政府修订《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章），从二○二三年六月起，任何经营虚拟资产交易平台或向香港投资者推广该服务的人士，均需向证监会（证券及期货事务监察委员会）申请牌照。这不仅提高了行业的透明度，也为投资者提供了强而有力的保障。
截至今年四月底，已有十间虚拟资产交易平台获得牌照。证监会也正在积极处理其他牌照申请，确保所有平台的运作符合监管要求。
考虑到稳定币在Web3和虚拟资产生态系统中的重要角色，政府于去年底向立法会提交了《稳定币条例草案》（《条例草案》），以建立针对法币稳定币发行人的监管制度。这一法案将于星期三（五月二十一日）恢复二读辩论，我们认为随着此法案的落实，能完善我们对虚拟资产活动的监管框架，在推动金融创新的同时，有效应对法币稳定币对货币与金融稳定所构成的潜在风险。如《条例草案》获得通过，我们会在今年内尽快实施该监管制度，并已着手相关的准备工作，包括拟备监管指引、制作宣传教育资料等。
此外，我们正密锣紧鼓地准备为虚拟资产场外交易服务的监管措施及虚拟资产托管服务提供者的发牌制度，目标在今年内尽快进行公众谘询，收集持份者的声音，确保我们的措施能够符合市场的要求。
在保障投资者的同时，教育也是我们工作的重点。证监会持续与投资者及理财教育委员会合作，推行虚拟资产的投资者教育，提升公众对相关产品及服务的认识。我们积极透过各种渠道，如举办多次网上讲座、多次发表社交媒体帖文及广告，提醒投资者在进行交易前应查阅证监会的持牌平台名单，并提高对潜在风险的警觉，并让他们了解虚拟资产相关骗局常见手法以防范诈骗。
截至今年四月，我们的网上讲座录得约88万次浏览，显示出公众对虚拟资产的教育是有一定的需求。针对学生群体，我们也推出了动画短片，旨在向中小学生讲解虚拟资产的基本知识，鼓励他们建立良好的理财态度。该短片于本年三月推出后，宣传期内更已录得210万浏览次数。
未来，我们将持续关注市场发展，并与金融监管机构及业界进行密切的沟通，以不断优化香港的虚拟资产规管框架。这将有助于保障投资者的利益，同时促进香港虚拟资产生态圈的可持续发展。感谢议员今日出席会议，欢迎大家向我们提问及表达意见。多谢。
完
2025年5月19日（星期一）
香港时间17时18分
香港时间17时18分